同志们：
今天我们召开一年一度的区级机关党建工作会议。根据会议安排，我代表机关党工委向大家报告工作。刚才，有三家单位作了交流。等一会儿，区委常委、组织部吴部长还将就贯彻中央、市委和区委精神，做好今年区级机关党建工作作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我简要回顾总结一下2014年区级机关党建工作，并对2015年的工作作个部署。
一、2014年机关党建工作简要回顾
2014年，区级机关党建党组织围绕区委中心工作，把开展党的群众路线教育实践活动贯穿全年工作的始终，聚焦反对“四风”，改进工作作风，加强党员队伍建设,着力增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，圆满完成年初确定的各项目标任务。
（一）以开展群众路线教育实践活动为契机，作风建设站上新起点。各区级机关党组织认真按照党工委下发的《关于区级机关基层党组织在党的群众路线教育实践活动中发挥作用的通知》要求，积极履行协助和监督职能，推动本单位教育实践活动深入开展，使“四风”问题得到遏制。抓好基层党组织专题组织生活会并开展民主评议党员工作，为今后严格规范党内生活积累了经验。立足岗位转变作风，“七一”前，集中展示了一批机关一线党员的风采，引导机关党员在岗位上转变作风，服务群众。拓展联系群众的渠道，深化在职党员社区临时活动小组试点工作，七﹒一前，组织在职党员到居住地社区报到，参与“在职党员到社区，人人做公益”活动。深化“双结对”活动，推进机关党组织与社区党组织的结对共建、结对帮困工作。开展送温暖及慈善献爱心活动，各级机关党组织在重大节日期间走访慰问困难党员群众259人次，送去慰问金21万元。近百名机关干部参加了“希望之桥”爱心捐助活动，为我区低保尿毒症患者募捐资金7.1万元。
（二）以加强理论武装工作为龙头，思想政治建设取得新进展。把学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平系列重要讲话精神作为首要政治任务抓紧抓好，及时发放相关学习图书资料，采取多种形式，认真组织机关党员干部开展学习；通过每月工作提示、每月组织生活情况通报、理论知识测试和党建工作考评等措施，督促各党组织加强理论学习；先后4次邀请市委党校及市委讲师团的教授进行专题授课，拓宽学习视野。举办机关党组织书记学习研讨班，学习党的十八届四中全会精神。深入推进学习型党组织建设，推荐10家党组织为2013—2014年度市级学习型机关， 6家党组织为市级学习型党组织创建达标单位。开展“弘扬核心价值，共建书香宝山”读书月活动。开展思想政治研究工作，共形成31篇研究论文。
（三）以加强党员教育管理为重点，党员队伍素质有提高。通过教实活动，切实增强机关党员的党性修养。重视新党员的教育，在建党93周年之际，组织28名新党员重温入党誓词，召开新党员专题座谈会，增强新党员的政治意识和党性锻炼意识；做好党员培养和发展工作，贯彻《党员发展工作细则》，组织党员发展工作专题培训；把好发展党员的质量关，年内共发展党员30名；重视入党积极分子培养，培训入党积极分子34人。深化党内关爱行动，普遍开展谈心活动，元旦、春节、七.一期间，走访慰问困难党员、老党员25人，送达慰问金1.58万元。
（四）以重视基层基础工作为抓手，制度建设凸显新成效。坚持机关党组织每月固定组织生活日制度，每月对各单位固定组织生活日的时间、活动内容、领导出席情况等内容进行通报，督促各单位一把手履行党建责任，确保“三会一课”制度的落实；加强党建工作责任制，制定下发了《区级机关党建工作检查评估办法》，形成了包括落实目标任务、日常工作质量以及工作绩效在内的机关党建工作评价指标，并在年底开展了抽查；抓好基层党组织换届选举工作，严格按照要求及时做好组织、协调和指导。去年新建立了党员自我管理卡制度，发放区级机关在职党员学习活动记录本和党员自我管理卡，各党组织不定期进行检查，机关党工委结合年终检查评估进行抽查；建立机关党员年度理论学习测试制度，围绕全年政治理论学习内容，在年底时抽取党员进行闭卷测试，了解本年度各党组织开展政治理论学习成效，促进党员学习教育落实。
（五）以落实党风廉政建设责任为动力，机关廉政文化建设有新招。扎实推进党风廉政教育，积极开展中纪委十八届二次全会精神、中央八项规定及其他反腐倡廉相关规定的学习贯彻。各机关党组织利用固定组织生活、党课教育、参观区反腐教育基地等平台加强反腐倡廉警示教育；推进廉政文化进机关工作，开展“滨江清风”新闻摄影、廉政漫画征集活动；精心设计制作2000个印有廉政警句格言和“双在双争”活动内容的党风廉政建设警示教育鼠标垫，发放到每个机关党员干部，以强化机关党员的廉政意识。
存在的问题和不足
(一)机关党建工作总体存在的问题：
一是在落实机关党建工作责任方面还存在不平衡。有些单位一把手落实党建第一责任人的意识不强，对机关党建工作不关心、不过问；有些领导以身作则不够，不参加党组织的活动；有些单位的党组织书记工作责任心不强，工作精力投入不够，缺乏主观能动性，工作只是应付，有的甚至连应付的都不周全。
二是机关党建的作用发挥还需进一步加强。面对新形势、新任务、新挑战，机关党建工作在理念、内容、方法、载体和机制创新等方面还有差距，特别是在如何更好地围绕中心、服务大局，把机关党建融入区委、区府工作大局，充分发挥机关党建的重要作用方面还有待研究和加强。
三是抓工作作风转变还需进一步持之以恒。虽然在教实活动中针对“四风”问题制定完善了一批制度措施，有效地促进了作风建设，但一些长期形成的习惯、做法在短时间内还难以得到彻底纠正，特别是迎难而上、开拓创新等方面还存在差距。
（二）基层党组织日常工作中存在的问题：
从14年党建工作完成的情况看，少数机关党组织和党务干部工作中还存在一些问题和不足。
在日常工作上。少数机关党组织不能按时完成日常工作，存在着办事拖拉、效率不高的问题。例如：要求每月25日前上报固定组织生活月报情况，但少数单位上报不及时，能拖则拖，经反复催报，有的单位拖到下月上旬才上报。个别单位工作不细、敷衍了事，随便一填了事，比如明明党员人数有变动，但上报参加活动的人数从一月到年底从不改变；年底的党员管理系统统计上报，机关工委先后2次在工作提示中要求各单位进行及时维护，中间又组织了专题培训，并要求各单位12月10日前完成维护，维护期间又3次提醒各单位进行相关的维护和核对，但是还是有少数单位一直到12月底没有进行维护校核、甚至个别单位到12月30日才打电话来询问进入系统的密码是什么。
在组织建设上。少数机关党组织对组织建设思想不够重视，存在规章制度不熟悉、组织工作不严肃的现象。具体表现在：个别机关党组织班子到期没有及时组织换届选举、有的单位党组织书记、委员长时间空缺没有及时增补；少数党务工作者由于平时忙于业务工作，自身对党的政策、制度及党务工作内容不熟悉，导致党内组织生活不严肃、不正规。
在党员发展工作上。过去一年，在党员发展工作中的一些细节方面，出现很多问题，反映出一些党组织对党员发展、转正工作思想不够重视。具体表现在：培养发展的程序不熟悉，缺乏计划性，想到了就要发展，甚至个别单位把当年提出入党申请的同志，没有经过一年以上的考察就列为发展对象。还有的单位党支部讨论通过后，不经过总支审批，就直接上报机关工委审批；发展考察的材料不全，有的单位缺入党、转正申请，有的缺每季度的思想汇报等等；指导把关不严，有的单位上报审批材料预备党员考察登记表没有填写，就上报审批；有的单位预备党员考察不满一年时间就召开支部大会通过决议；有的转正拖延几个月没有及时上报审批；还有的填写入党申请书不够严肃，漏填、错填、涂改等严重问题时有发生。
二、准确把握今年机关党建工作的总体要求
做好今年机关党建工作，必须要把握从严治党的大势和推进我区改革、发展需要出发，立足机关实际，认真研究新特点，明确新要求，理清新思路，以奋发有为的精神状态，坚持不懈地推进新常态下的机关党建工作。
（一）研究机关党建工作新特点
我们刚刚经历了党的群众路线教育实践活动，从习总书记从严治党八条要求的精神内涵中去理解，党建工作在常态、长效上呈现出三个新特点：一是党的建设不再是一般的号召和要求，而是转向真抓和严管。就机关来讲，党员最集中、执政骨干最集中、权力和责任最集中，所以“抓”首先要从机关抓，“严”首先要从机关严，这就是责任。二是党建工作更加注重实效，强调力戒形式主义和表面文章。就机关来讲，党建工作唯实、求实、务实已经成为一种导向要求，必须坚持以服务中心的实际成效来检验机关党建工作，为全面深化改革提供坚强有力的保障。三是更加注重服务引领，强调党建工作的针对性和担当有为。就机关来讲，深入实际，深入群众，深入基层已经成为一种作风要求，必须始终践行党的群众路线，强化服务意识，以坚实的群众基础确保机关党建工作持久的生命力。
（二）明确机关党建工作新要求
党的建设的新特点、新常态是一种可持续发展的新状态，需要我们正确认识和正确把握党的建设新的要求。一是坚持思想建党、制度建党的有机统一。坚持思想建党就是把理想信念立起来，把党性原则立起来，引导党员干部坚定理想信念；坚持制度建党就是把制度规则立起来，同时把制度规则坚持好，提升党建工作成效。二是坚持目标导向、问题导向和改革要求。做好机关党建工作，要强化目标要求，紧扣区委中心和各单位的业务工作目标，凝聚成机关党建的工作目标；要强化问题意识，列出问题清单，强化责任意识，列出需求清单，还要强化担当意识，列出服务清单。要全面对照改革要求，着眼于组织建设、队伍建设和党员全面发展等方面的问题和需求，有针对性的破瓶颈、强措施、建机制。三是坚持重心下移、力量下沉。做好机关党建工作，必须关注基层，脚步迈向基层，精力倾注基层，资源倾斜基层，这既是工作态度，又是工作方法。要进一步健全联系基层、服务群众的工作制度，创新联系服务基层和群众的方法，实实在在地为基层和群众排忧解难。
（三）理清机关党建工作新思路
加强今年机关党的建设，要更加坚决地推进党建工作创新改革，把从严治党要求具体而认真地落实到位。一是必须把“走前头、做表率”目标要求贯彻到机关党建工作各个方面、各个环节和过程的始终，切实在服务人民群众、推动改革创新、注重强基固本、弘扬清风正气上走前头、做表率。二是牢固确立围绕中心抓党建、聚焦改革带队伍、抓好队伍促发展的工作思路，确保中心工作推进到哪里，队伍建设、能力建设、服务保障就跟进到哪，把服务服务中心、建设队伍两大任务落到实处。三是要始终以《机关基层组织工作条例》作为基本遵循，切实履行协助责任和监督责任，主动对接区委的工作要求，力求目标同向、部署同步、工作同力，切实把机关党建工作的责任落到实处。
基于以上的思考，我们提出的2015年机关党建工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕“服务中心、建设队伍”的总体要求，突出从严治党这一主线，认真落实六届区委七次全会的部署，以思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设新成效，来着力推进经济发展、从严治党和改进作风的新常态，为宝山实现“两区一体化”建设总目标提供组织保证。
三、全面推进2015年机关党建各项重点工作
《2015年宝山区区级机关党建工作要点》已印发给大家，明确了3个方面12项主要任务，请各区级机关党组织结合各自实际，认真抓好落实。这里，我主要把全年工作的重点再讲一讲。概括起来，今年我们的机关党建工作，着重要扭住一条生命线，抓住两个核心点，突出三个关键点。
首先，要扭住思想政治工作这条全面从严治党的生命线。主要任务就是把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中全会精神作为机关党组织政治理论武装的首要任务贯穿全年，并坚持开展好理想信念教育和形势任务教育。其中最核心的就是要精心组织好习近平总书记系列重要讲话的学习。机关党工委的抓手是开展学习型党组织建设、举办书记学习研讨班、组织季度报告会、开展“读优秀书籍、育优良品德、创优异佳绩”的“三优”读书活动和“共筑中国梦”机关文化系列活动，以及推进机关党建工作和思想政治工作的研究。机关工委的服务措施是每月工作提示、提供学习资料、拓展网上主题论坛、交流机关党组织书记上党课的课件等；检查的措施是抽查党员学习笔记、学习心得体会征集、年度理论学习测试等。各机关党组织的任务是制定好学习计划、落实好学习制度、坚持好固定组织生活日制度、组织好多种形式的学习活动、抓好日常的督促指导等。
其次，要抓住两个核心点。一是要落实党建工作的责任。这里包括两个层面：第一个层面是按照从严治党的要求和中央《机关基层组织工作条例》的规定，促进各机关单位“一把手”党建工作第一责任人责任的落实。措施之一是通过加强调查研究，对各单位“一把手”落实党建工作责任的情况进行全面客观的分析评估，找出存在的问题，研究对策，逐步形成规范化促进机制。之二是加大检查力度，主要是检查单位一把手的学习记录本。第二个层面是加强对机关党组织书记落实工作责任的督促检查。措施之一是加强对机关党建工作的检查评估工作，不断完善《机关党建工作检查评估办法》，坚持日常检查和年终检查相结合，组织检查和群众评议相结合，并不断加大检查评估结果的应用力度，促进党建工作责任的落实。之二是探索建立机关党组织书记落实党建工作责任年度述职制度。二是要落实制度建党要求。积极贯彻十八届四中全会精神，强化机关党建工作的法治意识、法治思维和法治方式，逐步修订符合区级机关实际的包括开展党建日常工作、坚持党内基本生活制度、提高党内制度执行力等方面内容的规范机制，并突出党员的主体地位，把各机关党组织落实规范机制的情况置于全体党员的监督之下。继续坚持好“机关党组织每月固定组织生活日”制度，促进机关党组织“三会一课”制度的落实，进一步加大指导、检查、通报的力度，强化对各单位包括主要领导在内的全体党员参加组织生活情况的督查力度，切实提高固定组织生活的实效，以此来确保机关党内基本生活制度的得到更好坚持。
再次，要突出三个关键点。就是要按照新常态的要求持续推进三项工作。一是持续推进机关作风建设，坚持不懈巩固拓展教育实践活动巩固成果。加强服务型党组织建设，落实区委关于《宝山区加强基层服务型党组织建设的实施办法》，制定区级机关开展服务型党组织建设的具体措施，探索建立服务型党组织建设的责任落实机制、工作推进机制和效果评价机制等各项措施。推进党员干部直接联系群众的工作，积极贯彻中央《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》，努力探索适合宝山区区级机关实际的党员干部直接联系群众制度，形成评价和推进机制，并把“我与群众心连心”活动不断在机关普通党员干部中延伸；着重突显“双在双争”活动中直接联系群众工作的内涵，完善党员承诺践诺制度，动员党员立足岗位创优争先，坚持谈心月制度和在职党员到居住地社区报到、亮身份工作制度，完善“机关在职党员社区临时活动小组”的机制建设。积极配合市委“1+6”文件的贯彻落实，依托长期开展的“双结对”活动，探索推进机关党组织与街镇党组织双向沟通机制，完善双向服务、共建共享机制。二是持续加强机关党员队伍建设。贯彻中办《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》，按照责任分工，科学统筹的要求，合理制定计划，力争完成区级机关在职党员普遍的教育培训工作。提高党员教育的针对性，以轮训的形式，着力加强对青年党员、新发展党员理想信念教育。做好党员培养和发展工作，严格按照《党员发展细则》要求，认真落实发展党员推优制、公示制、培训制、预审制、票决制和责任追究制，把好发展党员的质量关和程序关。推进《党员管理卡》制度的落实，增强党员自我教育、自我管理、自我约束意识，把党建工作责任延伸到每个机关党员。完善党内关爱机制，采取党费支持、党组织和党员捐助等办法，进一步加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，及时为广大党员排忧解难。三是持续加强党风廉政建设。学习贯彻中纪委、市纪委、区纪委全会精神，加强纪律监督检查，坚决维护党的政治纪律和组织纪律，确保机关党员干部在思想上行动上与党中央保持一致。贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的各项要求，结合区级机关实际制定相应措施。落实机关党组织监督职能，依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，形成严密的长效机制。积极推进廉政文化建设，以《党章》、《廉政准则》和党纪条规为主要内容，以开展反腐倡廉示范教育、警示教育和岗位教育为重点，创新机关廉政文化建设载体，提高廉政宣传教育的影响力和渗透力，增强宣传教育实效性。
同志们，做好今年的机关党建工作任务艰巨，责任重大。我们要以高度的政治责任感和使命感，在区委的坚强领导下，切实落实自身的责任，不断开拓进取、扎实工作，一步一个脚印把各项任务落实到位，为完成六届区委七次全会提出的目标和任务而努力。
