党的十八大报告提出了，加强基层服务型党组织建设，要“以服务群众、做群众工作为主要任务”，把做好群众工作提到了一个新的历史高度，对于我们基层党建工作具有十分重要的指导作用。在新的形势下，如何更好地服务群众、服务发展、服务社会、服务党员，已成为当前基层党组织建设工作的一个重点。
一、建设服务型党组织的意义
（一）建设服务型基层党组织是贯彻落实科学发展观的需要
科学发展观的核心是以人为本，就是在体制和制度设计、机制建设以及各种行政行为中，要充分尊重和保障人民群众的民主权利，充分保障人民群众在生产、生活、发展，以及物质文化精神需求等方面的需要，切实发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益，这与我们的党和政府“立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”的宗旨在本质上是一致的。同时，随着经济社会的发展，经济结构和社会阶层分化不断加快，人们的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求也在不断调整和变化，特别是在当前的情况下党员群众的的困难和问题难度加大，为我们各级党组织增强服务功能提出了新的更高要求，迫切需要增强基层党组织的服务功能，提高服务水平，更好地服务群众，进一步做好新形势下的群众工作，这也是落实科学发展观以人为本的核心要求的具体体现。
（二）建设服务型基层党组织是深化法治服务型政府建设的需要
通过政府职能重新定位、改进工作方式等，提高政府效能，变行政管理为公共服务和社会管理，努力实现“小政府大服务”。事实上，在基层，虽然党委与行政职能上有分工，但在具体行政行为中，绝大部分是党政分不开的，很多工作是通过机关党员干部来实现。由此看出，党委的坚强领导和积极参与，对法治服务型政府建设起到了强大的保障和推动作用。建设服务型基层党组织，实际是实现基层党组织在职能定位上的自动调适，是对进一步加强服务型政府建设的领导，是深化巩固服务型政府建设的必要手段。
（三）建设服务型基层党组织是服务城乡统筹发展的需要
构建城乡统筹发展的区，必须要有一个安定祥和的社会环境，一个蓬勃发展的经济环境，一个风清气正的政治环境。作为党的全部工作和战斗力基础的基层党组织，必须发挥贴近群众、深入群众的优势，为此提供坚强的组织保障。如果基层党组织软弱涣散，不发扬联系服务群众的优良作风，不履行全心全意为人民服务的宗旨，群众的民主、权利和发展就得不到很好的保障和引导，各种矛盾和问题就会积聚爆发，就会影响发展，阻碍和延缓建设步伐。
二、加强服务型党组织建设的几点思考
（一）建设服务型党组织，要把深入服务群众作为工作原则。
建设基层服务型党组织，核心在服务。作为基层党组织，只有把功能定位从管理转到服务上来，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一标准，多为群众办实事、为百姓谋利，才能得到群众的支持，才能不断提高党的执政能力。要巩固好党的执政地位，必须服务好群众，必须营造和谐的党群干群关系。这就要求我们基层党组织尽快实现从重管理向重服务的职能转变、从管理者向服务者的角色变换。要深入开展党的群众路线实践活动。全面加强马克思主义群众观教育，引导党员干部牢固树立群众观念，强化为民服务意识，想群众之所想、急群众之所急，一件一件地把关系群众切身利益的事情办好。推广干部下基层、结对帮扶，开展党员承诺践诺等活动，让党员干部要真正做到心往基层想，脚往基层走，做到工作深入在基层、问题解决在基层、服务体现在基层，达到让群众欢迎、群众受益、群众满意的效果。
（二）建设服务型党组织，要把提升干部素质作为首要任务。
新的历史条件下，面对群众诉求期盼的多样化、复杂化，很多时候利用老办法不管用、新办法用不好，好心办错事的现象时有发生。这对基层干部的能力素质提出了新的要求和考验，也是建设服务型党组织必须解决的问题。因此我们：
1、要与学习型党组织建设结合起来，提升服务能力。
就是通过抓学习理念的深化，组织报告会，集中培训，抓责任落实和条件保障等措施，营造一个主动学习的环境。坚持把加强理论武装摆在首位，注重提高机关党员干部的思想政治素质；坚持学习新知识，增强新本领，注重提高服务科学发展的能力和水平。同时要建立学习培训机制，按照分级负责、层层培训的原则，抓好书记、干部、党员的培训。通过一级抓一级，三支队伍一起抓，努力实现基层干部培训常态化、规范化。要创新培训模式，以群众工作、社会管理、创新服务为主要内容，通过“三会一课”，每月一次党日活动、理论学习、思想教育、业务培训、参观交流、党员干部轮训、“一把手上党课”、“干部在线学习城”等形式，引导党员干部自觉“学本领、练内功、强服务”。
2、要抓住考核推动，切实增强服务意识。
把党组织、基层干部为民服务情况作为考核党员的重要内容，促使党员干部把服务群众不仅喊在嘴上，而是放在心上、抓在手上、落实到具体工作中。
3、要重视典型带动，学习宣传服务基层的先进。
注重培养党员干部中为民服务的先进典型，通过定期召开党员民主生活会，每年一次对党员的民主测评等形式，对为民服务的先进个人进行宣传，从而形成学习先进、服务为民、创先争优的浓厚氛围，切实把基层党组织和党员干部立足本职、服务群众的劲头“提”起来。
（三）建设服务型党组织，要充分运用党支部扶贫帮困结对平台。
区科委（协）党支部十分注重对结对党支部的扶贫帮困工作。每年在党员中募集资金，帮助吴淞镇街道永清二村两户贫困家庭。永清二村是党支部的结对共建单位之一，每年党支部都根据居民实际需求举办科普讲座进社区活动，今年还将为小区建设一条科普画廊，为永清二村建设和谐社区、幸福社区给予支持和帮助。同时，区科委（协）党支部积极推进结对共建单位罗泾镇民众村的新农村建设。区科委（协）党支部发挥自身优势，有效整合人才、科技、文化、经费等方面的资源优势，加强指导罗泾镇民众村农业示范基地建设，其食用菌、草莓、玉米新品种引种与示范基地建设项目顺利通过验收，得到了市区二级农业服务部门的充分肯定。每年为村民安排二次健康教育讲座，引导广大农民建立科学、文明、健康的生产和生活方式。
（四）建设服务型党组织，要把创新服务载体作为重中之重。
只有不断提升服务水平，才能提高群众满意度，进一步密切党群干群关系。当前，对基层意见、群众意见建议的采纳反馈机制还不够健全，难以有效满足基层及群众各个方面的诉求，群众也缺乏参与公共事务和民主管理的积极性。对此，要拓宽服务思路，创新服务载体，增强与基层之间、与群众之间的双向互动，不断提高服务的针对性和实效性。
1、要在联系群众上创新载体。深刻把握新形势下广大群众的思想脉搏和群众工作的新特点，全面深化党员干部直接联系服务群众工作。
（1）健全联系服务群众的机制。区科委（协）党支部进一步完善党支部结对、领导干部定期下访等制度，规定领导每周基层调研时间不少于半天，到服务对象中去，问政于民、问需于民、问计于民，完善工作措施，推动领导干部心往下沉、人往下走，在社区倾听群众呼声、解决群众困难、增进群众感情。同时及时了解群众愿望和需求，积极回应群众关切和期待，提高做群众工作的能力。完善党员联系社区机制，确保联系服务群众各项制度落到实处，取得实效，形成长效机制。
（2）拓宽民意反映渠道。通过设立党员社区联系卡、定期走访等形式，畅通联系群众的渠道，及时了解群众的所想所盼，有针对性加以解决，进一步畅通民情表达和诉求渠道，进一步密切党群干群关系。
2、要在服务群众上创新载体。要以群众满意为终极目标，整合服务资源，细化服务举措，全力为基层群众办实事、办好事。
（1）积极创新服务品牌，增强服务活力。坚持把服务群众作为建设服务型党组织的核心任务，针对不同行业、不同层面的服务对象，积极创新服务内容，努力搭建服务平台，扎实推进服务型党组织创建，全面践行党的群众路线实践活动，真正为群众解决实实在在实际困难和问题。
（2）积极创新服务机制，提高服务效率。在服务内容上，突出三个重点。一是结合基层单位的职能和业务，提供行政审批等 “一站式” 快捷服务。二是结合群众需求，提供政策宣传、科普培训等“公益性”便民服务。在服务落实上，建立三项制度。一是以服务承诺为重点，强化服务责任。结合党员承诺，建立服务承诺制度。二是建立限时办理制度。针对基层反应的情况要及时了解，及时研究、及时解决。三是强化考核奖惩制度。定期组织基层评议活动，强化对服务态度、办事效率、工作作风等方面的监督，进一步激发基层党员干部做好服务工作的热情。
3、要在调动群众参与热情上创新载体。为调动群众参与科技事务的积极性，我们首先要加大宣传力度。积极通过“宝山科技网”、“宝山科普资源开发与共享平台”、“宝山i科普”微信、“宝山科普”微博等现代化的沟通方式和手段，让政府的中心工作、惠民政策、各项创建活动深入人心、家喻户晓。同时注重集中群众智慧。通过开展“我的绿生活”等活动，引导群众以主人翁的姿态参与到社会管理和社会服务中来，初步形成“我为人人，人人为我”的基层服务新格局。
（五）建设服务型党组织要与提高机关效能结合起来。
把推动作风转变，提高机关效能作为服务基层的重要任务。狠抓机关效能建设。制订机关绩效考核方案；加强与上级部门的沟通联络并及时汇报有关工作进展情况；开展机关作风评议调查，先后召开了各学会、科普教育基地单位负责人座谈会，认真征求对改进机关作风，推进服务型党组织的意见建议，针对机关实际工作中存在的问题和不足，进一步明确了各自工作职责，不断提升机关党员干部服务基层，服务群众的水平。
（六）建设服务型党组织要与推动经济社会发展结合起来。
结合党员“争先创优”活动，广泛开展“党员星级示范岗”、“为民、务实、清廉”等活动，动员和组织广大党员服务区委、区政府“滨江发展”战略，在转变发展方式，调整经济结构，推进项目建设，改善民生等方面创先争优。同时，在创先争优活动中，注重引导党组织和党员干部，积极为人民群众解决实际问题和困难。动员和组织党员干部深入农村、社区、企业一线，深入群众，访民情、解民忧、保民安、促和谐。对群众反映的情况，要普遍进行梳理归纳，将情况分类，积极想办法帮助解决。以创先争优活动推动经济社会发展，在推动经济社会发展中深化创先争优活动，实现党建工作与中心工作的融合互动，同步共振，同步加强，共同发展。
宝山区科委（协）在职党支部
