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对机关党建服务中心工作的研究思考
日期: 2020-11-17 来源: 作者:
 

    习近平总书记在专题调研机关党的建设时强调指出,机关党建工作任务很多,核心是服务中心,建设队伍,促进本部门本单位各项任务的完成。总书记的这一重要论述,科学回答了“机关党建工作做什么”和“如何认识和处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题,为机关党建指明了基本方向和根本任务。如何学习贯彻总书记的重要指示,准确把握机关党建工作的功能定位,充分发挥党建服务中心工作的作用,是新时代机关党建的一个重要课题。年初以来,区信访办组织力量,围绕这一课题,作了一些调研思考。

一、客观审视当前机关党建服务中心工作的现状 
    近年来,区信访办持以党建工作促进业务工作提升,以信访业务丰富党建工作内涵,把服务中心、推动工作作为党建工作的着力点,让党建工作成为凝心聚力的“磁力场”、履职担当的“动力源”、推动工作的“加速器”,实现了党建工作与信访工作互促共进。2017年、2018年,党支部被宝山区委分别命名为“党支部建设示范点”、“进博先锋行动”先进基层党组织。一是在岗位履职中“借水行舟”。积极借助开展“人民满意窗口”标准化创建活动,发动党员干部走向前台,把党员身份亮出来,在参与窗口接访、提升办理效能中不断增强群众观念、责任意识,把为民服务的理念树起来。二是在攻坚克难中“借力助化”。积极借助开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四重”信访矛盾化解攻坚战契机,党支部主要领导站在前位,带领党员干部牵头联系具体信访矛盾案件,在跟进协调、跟踪督导中推进矛盾化解缓解,把解难攻关的能力聚起来。这两年,国家信访局、市联席办交办的“四重”信访矛盾已化解26件,这些矛盾大多是一些“钉子案”“骨头案”,平均时限达10年以上,时间最长的15年,一度成为信访工作的“痛点”和社会不稳定隐患,化解难度很大。三是在执行任务中“借体生根”。积极借助重要节点和重点工作信访保障,安排党支部成员和党员深入前方,通过建立临时党小组,督促党员打头阵、严自身,把党支部“堡垒细胞”建起来,在强化党组织建设、完成任务中实现“双赢”,圆满完成了全国“两会”、中非合作论坛峰会、首届中国国际进口博览会、新中国成立七十周年等重大会议活动期间的信访稳定任务。开展“建立党小组,实地解民忧”的做法,《人民日报》作了宣传报道。四是在参与调研中“借题发挥”。积极借助开展大调研活动,党支部书记勇当前锋,带领党员干部深入街镇村居、深入联系点、深入一线群众,开展走访调研、结对帮扶和上党课,在问政问计问需、汇聚社情民意、落实“双报到、双报告”中解决群众的“急难愁盼”,把解难帮困的力量带起来。 
    总的看,区信访办在党建服务中心方面作了一些探索,也取得了一定成效,为有效维护社会大局和谐稳定、解决信访群众合理合法诉求、推动信访工作创新发展发挥了服务保障作用。但从工作实际和调研了解的情况看,由于信访工作的特殊性、信访任务的动态性、信访稳定的艰苦性,党建服务中心还没有做到有效统合、贯穿结合、深度融合。有时呈“虚化”状态,往往受大项任务、临时性事务、应急性工作的影响,预先安排的支部学习、党日活动被冲击,只是应付过场、草草收场,没有把党建工作与中心工作统筹计划好,导致党建工作成了“壳里空”。 有时呈“游离”状态,往往受思维定势、固有模式、习惯方式的影响,抓党建口头上重视行动上“弱视”,把不住切入点、找不到突破口,不懂得党建服务中心如何切入、如何参与、如何发挥作用,游离于中心之外,满足于当配角、单循环,没有把党建工作与中心工作常态藕联好,导致党建工作成了“边角料”。有时呈“独奏”状态,往往受思想认识错位、主业意识抢位、制度机制缺位的影响,重业务指导轻党的领导、重业务质量轻党建质量、重业务配合轻党建融合,就党建抓党建、就业务抓业务,各干各的活、各吹各的调,把党建工作与业务工作掰成两条线,没有把党建工作与中心工作融为一体,导致党建工作成了“独角戏”。

二、深刻分析机关党建服务中心工作矛盾问题的原因 
    当前机关党建服务中心存在以上“三态”的现象,通过调研分析感到,原因是多方面的,既有思想认识上的误区,更有思路不宽、招数不多、机制不全、抓建不力等因素。一是思想认识缺深度。有的看单了,认为机关党建就是学习教育、发展党员、收收党费、开开会议,忽视了机关党建在全局工作中的统领作用;有的看窄了,认为机关党建不是中心,抓多了会分散精力、影响中心,不抓也出不了大问题,忽视了机关党建对中心工作的牵引作用;有的看偏了,认为业务是实的、重要的、不可或缺的,党建是务虚的、空谈的、可有可无的,忽视了机关党建在服务中心上的保障作用。二是贯穿结合缺力度。有时抓而不会,不知道党建工作抓什么、怎么抓,抓业务得心应手,做党务无从下手;有时抓而不实,只求应付配合、不求深层融合,想起来抓一抓,忙起来放一放,往往是机械接受、被动融入;有时抓而不力,一手软、一手硬,工作落实有缺位,结合渗透有空位,融合推进不到位,实施“物理捆绑”、谋求“化学反应”的效果不够明显。三是机制载体缺维度。组织党员学习教育的方法形式比较单一,习惯于学学理论、搞搞教育,借助社会大课堂、业务大讲堂,确立党建工作与中心工作的融合理念上有欠缺;开展党建活动的内容方式比较单调,习惯于“三会一课”、参观见学,借助“大调研”“双在双争”“我与群众心连心”活动,找准党建工作与中心工作的融合路径上有欠缺;推进党建服务中心的运行机制比较单薄,习惯于计划安排、任务要求,借助支部规范化抓建、增强功能定位,形成党建工作与中心工作的融合机制上有欠缺。

三、着力加强机关党建服务中心工作的对策 
    围绕中心、服务大局,是机关党建工作的价值所在。习近平总书记在党的十九大报告中旗帜鲜明地指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”党领导一切,这就决定了抓党建就与一切都有关系,各个行业、各个领域、各个部门、各项工作都要有党的组织、党的力量、党的声音。党领导一切,最终要看党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在基层是否得以实现,要看党建工作是否引领着各方面的工作。做好机关党建服务中心,必须毫不动摇地坚持党对一切工作的领导,充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导核心作用,坚持前抓一步、深抓一层,推动党建工作向中心工作聚焦、向重点任务发力,实现党建工作与中心工作深度融合,真正使党的领导向中心延伸、向纵深推进、向全域拓展。 
    一是坚持政治领导抓统合。党的政治建设是党的根本性建设,在党的建设总体布局中处于统领、核心地位,决定党的建设方向和效果。党的十九大就加强新时代党的建设进行了总体部署,强调要以政治建设为统领,全面加强党的各方面建设。信访部门首先是政治部门,信访干部首先是政治干部,政治性是信访工作第一属性,讲政治是信访工作第一位要求。抓好机关党建服务中心工作,必须突出加强党对信访工作的政治领导,把党的政治建设摆在首要位置,把树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为政治要求,引导广大党员干部在宣传党的路线方针政策中把准政治方向,在办理群众信访事项中提高政治站位,在化解信访矛盾纠纷中注重政治效果,在日常办信接访和信访稳定保障中考虑政治影响,以对党绝对忠诚之心投身为民解难、为党分忧的神圣事业,为确保政令号令畅通、维护社会和谐稳定、解决群众利益诉求凝聚强大合力、提供不竭动力。 
    二是坚持思想领先抓融合。提升机关党建服务中心工作的能力,关键在于抓住思想领先这个总开关,深化党员干部的思想认识,确保党建与中心工作的目标协同性。要强化党建主体责任意识,坚持“书记抓、抓书记”,牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念,做到明责、履责、尽责。要强化党建服务中心的理念,坚决克服“抓业务是实、抓党建是虚”的错误观念,找准协同目标,两手抓两手都要硬,用服务中心的理念规范要求和检验评估机关党建工作,使机关党建工作更加贴近贴紧本单位的重大决策和重要工作。要强化党员思想教育,引导党员干部不断深化对机关党建工作重要性认识,强化大局观念和责任意识,以高度的责任感认真执行各项决策部署,增强服务中心的自觉性和主动性。 
    三是坚持工作领路抓结合。各级党组织书记要切实认清大局、时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局,真正做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向,有的放矢围绕中心开展工作。要注重把党的领导融入中心工作全程,明确有关中心工作的重大决策事项全部由党组织事前把关定向,坚持党建工作与中心工作同研究、同部署、同检查、同考核,做到中心工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里,实现党的建设和中心工作的相互融合、相互促进。要牢牢把握党建服务中心的方向,用好每月支委例会这个抓手,坚持对标对表,在安排中心工作时不忘安排党建工作,在落实各项任务时不忘发挥党建工作的政治保障作用,在工作遇到困难时不忘发挥党员的先锋模范作用。要切实找准党建服务中心的结合路径,党建工作要经常了解中心工作的阶段性任务和目标要求,通过党建工作推动中心工作;中心工作要经常了解党建工作计划安排,找准结合点和发力点,通过中心工作推动党建工作,使两大任务合心、合力、合拍,努力从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”,进而实现“你就是我、我就是你”的最佳融合。 
    四是坚持队伍领衔抓聚合。服务中心、建设队伍,是新时代机关党建工作的根本职责和核心任务,也是党的建设的成功经验在机关党建工作中的具体体现。实践证明,机关党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍,什么时候就大有作为;什么时候游离了中心、偏离了大局、绕开了队伍,什么时候就难有作为。要严格落实“四个过硬”要求,坚持集中教育和经常性教育相结合,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过开展专题讲座、业务培训、解难攻关等形式,提高党员干部服务中心工作的意识和能力。要大力实施“党员品牌工程”,设立“党员责任区”,建立“党员示范岗”,促使党员在参与完成中心任务中把身份亮出来、把先锋形象树起来。要认真开展“主题党日”活动,严格落实“三会一课”等制度,不断拓展工作领域,丰富活动内容,引导党员集聚在党的周围,积极献计献策、贡献智慧力量,不断增强服务中心的凝聚力、向心力和战斗力。 
    五是坚持制度领航抓耦合。机关党建能不能服务中心融入中心,关键是要健全和完善机关党建服务中心的工作运行机制,及时把机关党建工作中通过实践检验的措施制度化、常态化、长效化,为做好机关党建服务中心工作提供有效的制度保障。要建立健全目标责任制,把党建工作的目标任务分解细化,落实单位主要负责人亲自抓党建、“一岗双责”要求,领导带头,形成一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。要建立健全争先创优机制,根据党建工作新要求和中心工作的目标任务,不断探索各类争先创优的实践活动载体,最大程度地调动做好机关党建服务中心工作的积极性,确保党建工作与中心工作相互融合、相得益彰。要不断创新党组织活动方式,推动党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新,使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求,不断增强党员服务中心的荣誉感、归属感和责任感。
 

 
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